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史帆：十一条改革发展关键举措彰显河北职教新特色
信息来源：行政办公室 ‖ 发稿作者：行政办公室
‖ 发布时间：2019年03月19日 ‖ 查看2752次
3月14日，河北省政府新闻办召开新闻发布会，对河北省2月23日印发的《河北省职业教育改革发展实施方案》进行解读。记者从发布会上获悉，河北将通过4大工程计划、7大主攻方向、30条改革发展举措、5个专项方案（4+7+30+5），用5-10年时间，基本形成政府统筹管理、社会多元办学格局，使职业教育现代化水平大幅提升。 会后，河北省教育厅职成教处副调研员史帆接受了记者采访，介绍了方案一些关键举措和特色内容。
他说，《实施方案》作为指导今后一个时期河北职业教育改革发展的纲领性文件，是一套系统完整的政策组合。他认为，以下十一条关键举措最具河北特色。 一是实施中等职业学校标准化建设工程。为全面改善中职学校办学条件，整体提升中等职业教育发展水平，《方案》提出启动实施中等职业学校标准化建设工程，就是要推动市县政府拿出当年普九的力度，压实发展职业教育的主体责任，加大经费投入和政策保障力度，分期规划建设、分批检查验收，确保全省公办中职学�；咎跫湍诤ㄉ璧�2022年全部达到国家有关标准。这项工作，是河北贯彻以习近平总书记为核心的党中央“抓重点、补短板、强弱项”这一治国理政的重要方法，在职业教育领域的具体体现，与质量提升工程、创新发展行动计划、“双高建设计划”这三个重大项目一起，形成做优做强河北职业教育的重要载体和抓手。
二是开展股份制混合所有制办学试点。省委、省政府主要领导高度重视职业院校办学体制问题，多次作出指示批示，要求我们解放思想，打破条条框框束缚，拿出切实可行的改革办法来。落实省委、省政府主要领导要求，我们会同有关部门专门研究制定了《实施方案》的子方案——《职业院校股份制混合所有制办学试点方案》，提出要按照试点先行、积累经验、稳步推进的原则，引入市场机制，在全省遴选一批有改革意愿、具备条件的公办职业院校，与社会力量共同以资金、土地、设施、装备、人才、知识、技术、管理等有形资产和无形资产为办学投资要素，构建和形成产权清晰的运营管理体制，合作开展股份制、混合所有制职业院�；蚨堆г菏缘�。《试点方案》特别围绕办学权益、清产核资、治理模式、收益分配和人事管理等关键环节提出了具体可操作的5项工作要求，还明确了扩大办学自主权、给予财税扶持、加强政策协同、鼓励改革创新等4项支持政策。目前，各项准备工作正在紧张有序推进，计划今年率先遴选启动3—5个股份制、混合所有制办学试点，努力探索出一条社会力量参与举办职业教育可复制、能推广的办学体制改革路子。
三是大力度整合优化职业教育资源。《实施方案》提出要强化各级政府对职业教育的统筹管理，科学配置资源，调整优化院校、专业布局。支持各地推进职教园区建设，大力度整合城市区职业教育资源进驻园区，实现集约化、规�；�、园区化发展。要求各市依据城市职能定位和产业发展需求，统筹区域内职业院校发展定位和办学分工，引导区域内各县（市、区）中等职业学校分工协作，分别重点打造2-3个品牌专业，推进区域内中等职业学校错位发展、特色发展、协同发展。各县要加大对本地各类职业教育资源的统筹整合力度，至少办好1所高水平中等职业学校。
四是加快河北职业教育国际化步伐。河北职业教育要实现高质量发展，必须深化国际交流合作、对标对表国际一流标准。《实施方案》提出，要推进河北职业教育在人员互访、校际交流、人才培养、技术培训、资源建设、科学研究等领域广泛开展国际交流合作�；敕⒋锕腋叨酥耙到逃肱嘌祷构步ǜ咚焦屎献靼煅Щ购拖钅�。引进国际一流的教育教学理念和课程标准、专业课程等优质教育资源，合作开发具有国际水准的专业教学标准和优质课程。到2022年，与发达国家高端职业教育与培训机构合作日益紧密，建成20个高水平职业教育中外合作办学项目，力争新增3个高水平中外合作办学机构、2个职业院校学生海外实习培训基地。
五是启动实施“燕赵大师、燕赵名匠”建设计划。教师是发展教育的第一资源。受现行收入分配制度、编制管理、职称评定、发展环境等因素制约，职业院校如何吸引、留住高层次人才、专业领军人才提上重要议事日程。为培育、吸引、留住、用好职业院校高层次人才，我们河北将启动实施“燕赵大师、燕赵名匠”建设计划，遴选认定一批“燕赵大师、燕赵名匠”，按规定探索实行年薪制、协议工资和项目工资等灵活多样的分配形式和分配办法，所需资金不纳入绩效工资总量管理。
六是扩大职业院校办学收益分配自主权。为充分激发和调动职业院�？剐Ｆ蠛献鳌⒅耙蹬嘌�、社会服务等方面积极性，《实施方案》提出了两条关键举措：
一是鼓励职业院校依据自身特点和人才培养需要，主动与具备条件的企业在人才培养、技术创新、就业创业、社会服务、文化传承等方面开展合作，学�？纱有Ｆ蠛献髦谢竦弥橇Α⒆ɡ�、教育、劳务等报酬，具体分配由学校按规定自行处理。
二是职业院�？辜际醴瘛⒓际蹩�、技术转让、技术咨询、科学研究、技术培训等收益用于人员奖励部分，不纳入绩效工资总量管理。
七是对企业参与举办职业教育给予多种政策红利。多年来，校企合作中“剃头挑子一头热”的现象没有从根本上得到解决，主要还是因为现行政策对企业缺乏有效的激励和约束。为此，《实施方案》明确提出，企业应当依法履行实施职业教育的义务，利用资本、技术、知识、设施、设备和管理等要素参与校企合作，对与职业院校共建生产性实训基地、技术研发中心、产业人才培养培训基地、“双师型”教师培养培训基地、技能大师工作室、劳模和工匠人才创新工作室的企业，按规定享受减免税收等优惠政策。实施产教融合型企业认证制度，对通过认证的企业给予“金融+财政+土地+信用”的组合式激励，并按规定落实相关税收政策。试点企业兴办职业教育的投资符合条件的，可按投资额一定比例抵免该企业当年应缴教育费附加和地方教育附加。
八是主动服务雄安新区建设发展需求。雄安新区建设是千年大计、国家大事，职业教育既面临着大有可为的历史机遇，也必须肩负大有作为的使命担当。2019年，雄安新区正式从规划阶段步入建设阶段，未来一个时期将需要大批高素质的建筑类、现代服务类等技术技能人才。我们将着力调整优化雄安新区周边职业院校布局和专业结构，加大相关专业人才培养培训力度，为雄安新区建设发展提供高素质技术技能人才支撑。比如在建筑类人才支撑方面，支持建筑企业、职业院校、行业社团以及具备资质的社会培训组织实施培训，要求各市至少建立一家工种齐全、收费低廉、服务优质、开放共享的建筑工人实训和技能鉴定基地，大规模培养符合雄安标准、雄安质量要求的建筑类一流职业人才。
九是加快冬奥会服务人才培养。筹办北京冬奥会是我们河北要举全省之力办好的“三件大事”之一，职业教育决不能缺位。我们将支持河北体育学院、河北师范大学、张家口市职教中心及其他省内有条件的学校培养培训冰雪运动、咨询服务、专职救护、专职医务、雪场建造维护、外语翻译、餐饮服务等各类专业人才，为把北京冬奥会办成一届精彩、非凡、卓越的奥运盛会做出河北职业教育应有的贡献。
十是鼓励职业院校和企业合作打造“双创双服”升级版。推动院校和企业开放创新资源，努力形成线上线下结合、产学研用协同、大中小企业融合的创新创业格局，提升职业教育服务发展、服务民生的能力和水平。建立符合职业教育特点的应用技术研发平台，完善科研成果转化机制，面向企业特别是中小微企业形成一批高水平科研成果。支持有条件的职业院校对接我省国际产能合作十大领域，主动服务企业“走出去”，形成与河北企业和产品“走出去”相配套的发展模式。
十一是积极投身脱贫攻坚和乡村振兴战略。扎实推进职业教育精准扶贫，完善学校资助补充体系，确保不让一名学生“因贫失学”。加快发展面向农村的职业教育，加大优质职业院校对贫困地区薄弱学校的对口帮扶力度，建立覆盖全省扶贫开发重点县的职业教育对口帮扶机制。支持城市涉农职业院校和县级职教中心面向“菜篮子”产品生产大县、特色农产品优势区、现代农业园区、农业规模经营主体提供技术服务和智力支持，大力开展新型职业农民等在乡从业人员技术技能培训。
此外，《实施方案》还在优化职业教育改革发展环境、建立省政府领导下多部门协同发力的工作机制等方面提出了系列有力度的创新性举措。
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